近日全球最新“野鸡大学”黑名单公布，此次更新的野鸡大学名单曝光未被认证的大学和教育机构共691所。与两年前所曝光的黑名单相比，上榜学校的数量减少了一半，但办学地区却多了10个，说明“野鸡大学”的市场需求有增多趋势。

　　与旧名单相同的是，美国大学仍是“野鸡大学”的重灾区，几乎占了总数的一半。事实上，遍布美国的“野鸡大学”在美国早已声名狼藉，然而中国人不断增长的海外“镀金”需求却成为了这些“野鸡大学”的“富矿”，为此，中国还形成了完整的产业链，从业者达数万人。

　　法律漏洞美国办学自由“野鸡大学”遍地有

　　在2010年公布的1503所中，美国占了56%有855所。此次被美国高等教育认证委员会曝光的美国“野鸡大学”共有342所，约占曝光学校总数的一半。

　　美国 “野鸡大学”之所以如此之多，这主要是因为美国办学手续简单且花费不大。据美国留学专家介绍，只要提供身份证复印件、签字样板和大学的校名，并花几十美元和半小时的时间，任何人都可以在州政府部门注册成立大学，而开办“野鸡大学”的人正是利用了美国的这种“自由”和法律漏洞。

　　此外，许多“野鸡大学”虽按政府规定进行了注册，但由于没有完整的校舍，学生大多不用到教室上学，而是通过函授的方式上课，写上一篇几千字论文就可毕业，取得学位的时间一般只需 12个月。之前，曾有媒体采访过一家代理注册美国大学的中介公司，只要交纳6000元，中介就可将大学申请下来。2002年，一位名叫王继徵的中国人就曾以此方式在美国夏威夷州注册下来两所“野鸡大学”。

　　认证漏洞只要花钱就可认证大学

　　根据美国宪法规定，各州政府负责注册并审批各类高等院校，但学校是否被社会认可则取决于美国政府承认的认证机构的认证。美国绝大部分正规高校都是被六大区域性的认证机构所认证的，而所谓“野鸡大学”就是没有得到认证机构认证的学校。

　　“野鸡大学”在招生时经常说，“我们学校在美国是经过认证的。”然而，这个“认证”却有不少蹊跷，因为在美国，很多认证是可以用钱来买的。

　　据了解，与其他国家不同，在美国申请办学并非需要政府授予，只需要得到州许可即可。此外，各个州对于大学的管理强度也各有不同。其中，以加利福尼亚州和夏威夷州对于注册大学的管理最为宽松，往往只需要租下一个邮箱就可被视为在该州的办学地址。在这两个州，教育消费被视为同其他消费一样，完全属于市场行为。

　　2011年，某媒体在采访北京警方侦破的一起“假洋文凭”案时，据该案犯罪嫌疑人交代，他于2008年9月以 8800美元的价格，通过一家名为“美国认证协会”的组织在美国办理了 一 所 名 为“AmericaTechnologyUniversity”的大学，并收到对方邮寄的带有学校名称的注册证书、钢印及公章等物品，之后他又花8000多美元通过对方开设了以这所“大学”为名的一个美国语音录音电话和一个“-edu”为结尾的美国假网站(美国正规高校网站的域名应以“.edu”结尾)。

　　某留学中介的资深人士在此前媒体采访时表示，美国教育部不参与认证任何大学，因此，高校认证均由美国教育部许可的各类行业性民间组织完成。由于认证民间组织靠向所认证的大学收取高额年费自负盈亏，所以其中的利益关系不言自明。一些“野鸡大学”只要花钱，便可顺利通过多家认证机构认证，近年来一些美国知名大学已开始停止支付认证年费给认证机构，从而退出了这种商业味越来越浓的认证机制。

　　监管漏洞“假洋文凭”公司北京上百家

　　据“假文凭”案的犯罪嫌疑人之一余某透露，在北京从事“山寨洋文凭”业务的公司至少有上百家。而在国内，负责产业链中培训内容的公司主要集中在北京、上海、深圳等几大城市，而负责招生的公司则遍及全国各地，这个产业的从业人员至少有几万人。至于利益分配则是，“在学员收费中，负责招生的拿40%，交给国外学校20%，请老师上课占20%，我们公司能拿20%。”据了解，这个地下产业已经存在十余年，并形成了一个完整的产业链。

　　承办“假洋文凭”案的海淀检察院检察官周治成在接受媒体采访时介绍，余某是负责给“美国哥伦比亚国际学院”招生的，他注册的公司名为“文化交流中心”，其他的涉案公司也大都是冠以“文化”、“教育”、“咨询”等名目，“而这些公司在工商部门的申报资料都很简单，没有涉及具体业务，审批也很容易，这无疑给他们的犯罪行为提供了空间。”周治成认为，如果工商部门有一个相对周密的审查机制，应该可以甄别这些公司所代理的美国大学是否具有合法的颁发学历的资质，如果确定合法再颁给他们执照，应该可以免于使人受骗。

　　核查漏洞知名教授认钱不认资质

　　“这些‘野鸡大学’和骗子公司能够长期存在还有很多因素，其实识别他们并不困难，尤其是出租场地的学校和给学员上课的老师，从这些环节不难发现疑点。”周治成指出，涉案的野鸡大学和骗子公司不少都采用“傍名校”的方法，在名牌大学租用教室或者会议室作为授课地点，给受害人一种强烈的心理暗示，认为他们和这些名校有合作关系，从而更易上当。“实际上这些学校把教室租给骗子，负有失察的责任，他们推说不知情，从法律上也确实无法追究他们的责任，但是作为名牌大学，能否在出租教室的问题上谨慎一些，核查一下他们是否具有合法资质，而不是谁给钱多就租给谁，就会少一些漏洞让骗子钻。”周治成说。

　　同样，为这些“野鸡大学”授课的老师也起到了反作用，其中还不乏知名高校的知名教授。“难道他们真的不知道这种一个月上一次课的学校是什么性质吗?但是一次1万元甚至几万元的授课费却使得他们三缄其口，而且这个钱是不用申报纳税的，在这样的诱惑面前，很多人便根本顾不上这个学校是否有教学资质。”周治成认为，正是有了“教学场地”和“优质师资”，非法产业链才得以不断生存发展。

　　心理漏洞国企高管偏爱“野鸡大学”

　　一位教育学者曾向《南方周末》提供了某“野鸡大学”MBA班的学员名录，其中60%以上学员都是国企或国家事业单位的中高层管理人员。据统计，在国有大中型企业的高层领导中，厂长、经理、监事会主席中大专以上学历的占85%，然而真正学过管理的不足五分之一。业务繁忙应酬多的官员和国企干部们，平日没有时间学习，但却需要一纸文凭给自己增加晋升的资本，于是“野鸡大学”到中国开办MBA班，简直成为了这类人群的福音，不用出国不用学英语也不用脱产学习。至于文凭不被认可的问题，对于他们而言也不是问题，只要组织人事部门承认即可。《南方周末》的报道还指出，中国市场对于“野鸡大学”的贡献很重要，除去热衷于文凭的各级党政官员和各地的企业家外，还有一部分是因拿不到正规学位无法向家里交代的留学生，和被“野鸡大学”蒙骗的人。

　　2010年，《新快报》的记者揭露了“野鸡大学”在广东所发文凭的市场“行情”，硕士收费在3万元至8万元不等，博士一般在10万元以上。加拿大某大学在广州的招生简章上称，已在广州开办15期课程班，500多名毕业生，目前收费是近8万。如此算下来，这个课程班总学费已超过4000万，还不包括深圳所开的课程班。据该记者粗略估算，“野鸡大学”一年在广东获利可达上亿元。因此，周治成表示，“野鸡大学”和“假文凭”盛行的原因完全是因为有供需关系存在，这将是一个相当艰巨的社会问题。