“海归”购车的免税政策正遭到越来越多的质疑。“‘海归’派凭什么不用缴税，而其他公民就要缴税”记者近日在北京市亚运村车辆购置税征稽处采访时，正在排队缴税的刘先生不满地对记者说，“对‘海归’购车免税，表面上看是为了吸引人才，其实体现出的却是公民在法律面前的不公平、不平等。”
记者在随后的采访中发现，这项免税政策在执行上也存在颇多漏??“合法手段”。
一项已执行13年的老政策对归国留学人员购买国产轿车给予免税的政策出台于1992年。当年，为了鼓励留学人员回国服务，海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司联合发布了《关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知》。通知规定在国外正规高校学习一年以上并回国工作的留学人员、访问学者，购买国产汽车时可享受免除整车车价中进口零部件关税和车辆购置税的优惠。
“国家制定这个免税政策是10多年前的事，那时留学的人少，回国的更少。现在每年留学回国人员近40万，‘海归’都成‘海待’了，这个政策是不是也应该考虑现实情况，有所改变”北京某高校的李先生这样认为。
北京海关的一位人士也表示，免税政策在当时车价居高不下的情况下，对留学人员是有一定吸引力的。近些年，汽车价格一降再降，现在车子已进入寻常百姓家，再靠这一政策吸引海归回国服务“显然是不可能的”。
“给特殊人群税收优惠，此举极为不当。对‘海归’派购车免税，表现出来的是一种特权思想在作怪，是与依法治国宗旨不相符的。”在亚运村车辆购置税征稽处，一位知识分子模样的先生对记者说。
“海归”对免税“不感冒”
“海归”们对这一政策又是如何看的呢张伟玲曾留学德国两年，现在北京一家外国公司工作，月收入6000多元。“留学时花了不少钱，刚回来时天天想着找工作的事，哪有钱买车呀。”她表示，“想买车的人，没这政策也会买。不想买车的人，有了这项政策也不会买。”
北京语言大学的
记者在位于北京市阜成门附近的中企留学生回国人员购车服务中心了解到，免税政策出台之后，多年来一直少有人问津。近几年，随着留学归国人员的增多，购买免税车的人有所增加，但相对于一年几十万的归国人员，来买车的人仍是少数。据海关总署统计，全国每年留学回国人员接近40万，只有不到0.5%的人利用了这一政策。
“来我们这里买车的人很大一部分是拿着别人的免税指标来的。有兄弟姐妹的，有亲戚朋友的。”一位张姓工作人员告诉记者。
政策执行存在漏洞近年来，为了方便留学生享受到这项免税政策，海关总署特批了3家代理机构负责拓展这项业务，为留学回国人员购买免税车提供服务。
记者发现，在政策的执行上，这些代理机构的做法并不规范。按照相关规定，符合购买免税车的留学回国人员，须到当地海关申请，然后持海关签发的准购单和申请表的关封，直接到汽车生产厂家购车。如果绕开生产厂家，坚持在车市上按市场价购买的国产小汽车，海关是不受理审批手续的。一个从事为留学人员办理免税购车服务的人告诉记者，如果客人在车行看中哪款车，可在车行购买，海关的事情他们可以去办，完全没有问题。即使没有免税指标，他们也可以“想办法”办理。当然，所有这些都是要收“手续费”的。
免税车后续管理上的不足也使得利用这一政策的人没有了顾忌。其实，在这项免税政策刚出台时，有关部门在审批及管理上是相当严格的。比如留学回国人员在购买了免税车后，海关仍然要对所购车辆实施6年监管期；在6年监管期内，如果转让车辆，须补缴相关的税费；购买免税车的车主每年须到当地海关进行车辆年审。1999年，有关部门对相关政策进行了调整。鉴于留学回国人员工作的流动性等特点，对留学人员购买的免税国产车，海关不再进行年审和6年期后续监管。这项政策的出台，等于完全解除了免税车在使用阶段的限制，在方便了留学人员的同时，也为非留学人员利用这项免税政策购车打开了方便之门。
（编辑：Jack，Charlotte）
