留学e网讯 法国内政部长克洛德盖昂(Claude GUEANT)在2012年1月10日新闻发布会上曾对2010年至2011年加入法国籍人数下降30%表示感到高兴。

　　而获准入籍的外国人数减少和盖昂部长的“高兴”则又充分表明了法国政府移民政策的又一个重大转折：从通过大规模递解出境(reconduite à la frontière)打击非法移民到严格控制和减少合法的职业移民(immigration professionnelle)，法国现政府的移民政策重心偏移早已表露无遗;而截至目前一直因被视为能加速移民融入而受到(尤其是右派)鼓励的外国人“归化入籍(naturalisation)”如今也遭受内政部长“铁腕”的严控，则无疑释放出了一个令人担忧的危险信号：外国人在法国的地位和处境恐怕会变得愈来愈微妙和艰难!

　　“数据胜于雄辩”：2008年和2009年，通过入籍令(par décret de naturalisation)获准入法国籍的人数还在每年91000人左右。而2011年的人数则从2010年的94573人猛跌至66273人!如加上通过婚姻入籍(par mariage)的21500人，2011年法国入籍外国人的总数已从2010年的116500人减少至87900人。

　　法国内政部又是如何达到这一“骤降”指标的呢?据法国2012年1月13日版《世界报》报道，内政部曾专门为此向各省省长下达指令，要求对申请案卷，特别是对被拒申请的申诉案卷(recours)的审查更为“严格”。

　　法国政府行政机关通常依照六大标准审理外国人的入籍申请案。其中原先一直存在的四个条件分别是：1)在法国至少常住(résidence)五年;2)能证明“税务清白(loyalisme fiscal)”;3)主要家庭关系(attaches familiales)在法国;4)证明掌握一定水平的法语。

　　现任内政部长盖昂上台以后，于2011年6月份主导制订了一部新移民法，使得外国人的入籍条件变得更加苛刻。

　　这一政策转变主要体现在两个方面：第一，这部法律提高了对法语水平的要求，并规定从2012年1月1日起，所有申请者必须出示文凭和证书证明自己的法语水平;不仅如此，而且从2012年7月1日起，还将要求申请人具备一定的法国文化知识。第二，在原有的四大入籍条件之外，又新增添了“职业融入(intégration professionnelle)”和“品德(moralité)” 两大条件。

　　显然，这是两个故意“卡人”的条件。因为，所谓“职业融入”的具体要求是：无论申请人的背景如何，都一概要求提供已签署多年的长期雇用合同(CDI)!据说，设立这一规定是为了审查申请人是否具备“恒定的物质自主性(autonomie matérielle pérenne)”保证，而其背后所体现的，恰好是法国现行右派执政党所大力主张的“劳动价值(valeur travail)”论。

　　而这一新规定一下便使不少人成为受害者。其中首当其冲的是年轻成年人：有许多人虽然在法国居住时间很长，但大多数时间是以学生或实习生身份，或只有短期工作合同(CDD)，所以，在申请国籍时往往因无法提供长期工作合同而走投无路。另一类明显受害者是离婚或寡居的单身母亲：她们常常因单独抚养孩子而无法做全职工作，再加上经济危机因素，使得她们难以得到长期雇用合同，于是，这类人的入籍申请也会因“经济自主性不足”而被拒绝。

　　至于“品德”标准，则主要表现在原来只要求提供申请之前五年无犯罪记录证明，而现在则把无犯罪纪录时间改为十年。这一规定的目的，显然是为了给那些曾有过小偷小摸等轻度犯罪记录的人申请入籍设置障碍，而且，对于熟悉法国情况的人来说，其针对的目标群体也是显而易见不言自明的，也即那些常常被许多右派人士不是视为“洪水猛兽”，至少也是法国社会问题“万恶之源”的郊区年轻移民……

　　况且，在这2012年大选之年新年伊始，并在离第一轮选举仅100天之际，内政部长盖昂便喜滋滋地宣布这些“可喜”成绩，这本身恐怕也是一件值得人们，特别是生活在法国的外籍移民朋友们警觉的事。

(编辑：Vicky)