国土安全部（DHS）11月30日公布139页的“H-1B申请修正方案”，根据该提案，申请H-1B签证的雇主必须先向移民局(USCIS)电子注册参加抽签，待随机抽签完成后，中签者再递交完整文件；此外，新方案将改变抽签顺序，新作业方式，可让持有美国各大学硕士及以上学位申请人的中签率，提高16%。

USCIS公布了一项H-1B改革方案，就是一个程序上的变动，但是对工作签证的影响还是非常显著的，更有利于在美国获得硕士或博士学位的申请人。对中国留学生来说，这项改革方案是个利好消息，因为中国留学生的人数高居第一（38万！），其中攻读硕士和博士学位的比例也不小。

最近几年，申请H-1B的人数差不多每年20万左右，而且往往是五天之内就收到这么多。这样就只能抽签决定谁能中奖，没抽中的只能等下一年。

抽签顺序

1、雇主递交申请；

2、符合条件的申请获得移民局统一编号；

3、然后进行电脑抽签；

4、首先抽的是两万个名额，也就是有美国研究生学位的申请人；

5、没有抽中的，他们的申请再和其他所有人（本科学位或者国外学位）混合在一起，再次抽签，直到65000个名额用完为止；

6、最后没有抽中的，移民局会把材料和申请费一并退回。

那么这次的改革方案，就是把上述程序中的第4和第5步颠倒一下，变成了这样：

4. 所有申请人一起抽签，用完65000个名额；

5. 没有抽中，但是有美国研究生学位的申请人，再获得一次机会，抽签分配另外20000个名额。

区别

举个简单的例子：假如获得美国硕博学位的申请人是5万，另外所有申请人加起来也是5万。按照以前的做法，2万人先得到签证，剩下的3万再和其他人一起竞争65000个名额。

改革之后，5万获得美国硕博学位的首先和其他人一起竞争65000个名额，没抽中的还有自己的20000个名额。

也就是说，在美国获得advanced degree的人，机会更多了。USCIS估计会增加16%，相当于多拿了5340个H-1B签证。

这项改革方案的第二个要点是网上注册，这样雇主不需要提前递交复杂的申请和大量书面材料，而是等抽签成功之后再办理。这对USCIS也很有好处，因为他们不需要一开始就处理几十万份申请，然后再退回其中的绝大部分。

还有其他几项小改动，比如USCIS可以暂停或者推迟注册等等。新的方案将对抽签顺序进行调整，原来第一轮是将取得美国各大学硕士及以上学历的申请者，先抽出2万名，如未中签，则可加入其他国内或国外大学及以上学历者，参加第二轮6万5000个常规名额的抽签。

新的抽签顺序，改为只要有国内或国外大学及以上学历，全纳入第一轮6万5000个名额的抽签；在第一轮没有中签，但持有美国各大学硕士及以上学历者，则可参加第二轮2万名额的抽签。

这样的作业顺序，可以使美国大学毕业的高学历持有者，中签率提高16%。国安部也明确指出，这种改变抽签顺序的新方案，将提高持美国大学硕士及以上学历者的过关人数，相对持有美国大学学士，及外国大学硕士及以上学位者人数将会减少。

此外，新规与以往最大的不同处，就是申请者需先在网上完成电子注册，注册开放时间约为14天，移民局会在开放登记日前30天，公布这项电子注册的开始与截止日期。

雇主在为员工提出职业签证申请时，不需要跟以前一样，在截日止前送出所有完整文件到移民局，而是先在网络填写所要求的基本资料，包括雇主名称、地址被申请人的名字、生日、国籍、性别，以及被申请人学历信息等。

根据新规，国土安全部严禁同一雇主在同一会计年度内，为同一个受益人（beneficiary）提交多份H-1B申请；此外，为防止有部分雇主从网络提交大量电子注册后，一旦中签却没有按照规定补交完成递件，国土安全部与移民局将密切关注此现象；一旦被发现，将由联邦执法机构介入调查是否滥用H-1B或诈欺。

中签后的申请者，移民局会给予60天的时间让其准备材料，中签者会分别收到文件送交的截止日通知。

国土安全部表示，近年移民局处理H-1B的工作负荷严重超量，在每年五天的送件期限内，移民局从2013年收到申请件数12万4130件，逐年上升到2017年的19万8460件，其中2016年更达到23万6444件。新规将大幅减少移民局在4月初收到的H-1B申请件，也将减轻退件的繁重工作。